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                      財政部長樓繼偉:“營改增”倒逼財稅改革

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                           財政部部長樓繼偉16日接受記者采訪時表示,隨著“營改增”試點逐步向全國各地和全部行業擴圍,將會倒逼加快財稅體制改革。

                          財稅改革“重頭戲”
                          10日召開的國務院常務會議將“營改增”稱為推進財稅體制改革的“重頭戲”。對此,樓繼偉闡述了他的觀點。
                          樓繼偉說,1994年分稅制改革讓增值稅成為我國的主要稅種,但當時改革留了一個尾巴,就是營業稅。營業稅類似過去的產品稅,存在重復征稅,但當時服務業規模不是很大,而改革難度非常大,復雜性非常高,因此為解決主要矛盾和主要問題,保留了營業稅。
                          樓繼偉說,此次“營改增”實際上是繼增值稅改革的逐步完善后,逐步進入收尾階段的重要改革。所謂增值稅改革的逐步完善,先是增值稅的轉型,從生產型的增值稅改為消費型增值稅,現在將征稅范圍擴大到原來的營業稅征稅行業,隨著行業的不斷擴大,就可以覆蓋生產和服務的全部環節,最終使生產和流通等環節重復征稅的稅制安排成為歷史,所以說“營改增”是財稅改革的重要一步。
                          國務院常務會議強調,隨著“營改增”試點范圍擴大,要研究完善財政體制,理順中央與地方分配關系。對此,樓繼偉表示,“營改增”一旦覆蓋全部地區全部行業,將倒逼財稅體制改革,中央和地方分配關系怎么改,是擺在財稅部門面前的大題目。
                       
                          郵電通信將“營改增”
                          此前的國務院常務會議明確提出,將擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入試點,力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。
                          對此,樓繼偉指出,鐵路運輸和郵電通信兩大行業在改革之初就應該納入,之所以沒納入,在于鐵路和通信業分支機構較多,系統復雜,不適合在一個地區先試點,只能全國推行,所以改革后推。隨著“1+6”行業試點在全國推開,需要適時將兩大行業納入試點。財政部和稅務總局正在為盡快出臺方案做準備,能多快就多快,力爭今年年底或明年初出臺方案。
                          此外,樓繼偉強調,從此次“營改增”地區和行業雙擴圍部署看,下一步“營改增”試點改革的模式將不再按地區試點,而是分行業在全國推開,成熟一個行業推進一個行業。

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